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國家發改委能源局發展規劃司司長江冰日前出席國網能源研究院主辦的論壇時透露，按照“十二五”能源規劃目標，“十二五”期間要加快推進水電、核電建設，積極有序做好風電、太陽能、生物質能等可再生能源的轉化利用。到2015年，我國天然氣占一次能源比重將提高4.4%，水電和核電占一次能源比重將提高1.5%，風電、太陽能、生物質能等新能源占一次能源比重將提高1.8%。屆時，我國非化石能源占一次能源消費的比重有望達11%以上。
中投顧問能源行業研究員周修杰指出，我國目前正處在經濟社會發展的戰略轉型期，面對日趨嚴重的人口、資源、環境等壓力，我國的能源經濟結構也要盡快實現發展轉變，改變以煤炭為主的單一能源結構，建成多種能源利用消費模式，積極推動非化石能源消費。
為切實改變對煤炭的依賴，“十二五”期間，我國東部地區將對煤炭消費實施總量控制，特別是煤電的發展，在東部地區僅考慮支撐電源建設和消耗進口煤炭的電廠項目。為滿足東部地區用電需求，該地區將主要建設核電和燃氣電廠。在中西部地區，則優化布局大型坑口電站，發展煤電燃料替代，特別是西南地區，將重點發展水電和天然氣。從這一布局思路來看，國家更加注重發揮各地的能源資源優勢，因地制宜建設合適的能源項目。
從相關規劃來看，“十二五”期間，核電和水電將在電力建設中優先發展。無論是水電還是核電，我國目前的開發率都明顯低于發達國家平均水平。我國水電開發率僅34%左右，而發達到國家的平均水平都在60%以上。我國核電發電比例就更低，只有2%左右。因此現有技術條件下，核電和水電是能夠實現zui大規模利用的非化石能源資源。
在控制煤炭消費的同時，我國煉油加工能力也將在“十二五”期間加以抑制。已公布的資料顯示，2009年我國一次原油加工能力已達4.7億噸，位居*二。“十二五”期間，我國煉油能力將突破8億噸/年，預計產能過剩2.5億噸/年。因此，“十二五”期間有必要對煉油產能進行控制，更重要的是要調整、優化煉油布局。另外，煉油工業的節能減排，也將是“十二五”期間工作的重點。
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